Cегодня документ в стадии законопроекта проходит необходимые стадии обсуждения и утверждения.
Проект федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации» подготовлен Минпромторгом.
Законопроект предусматривает регулирование отношений, возникающих при формировании и реализации промышленной политики, путём определения:
- ключевых понятий,
- целей, задач и принципов промышленной политики,
- полномочий субъектов общественных отношений,
- особенностей применения мер государственной поддержки в сфере промышленной деятельности;
- территориальных аспектов развития промышленности.
Комментирует Дмитрий Бирюков, Директор регионального подразделения ООО «Русэлпром» в городе Сафоново:
«То, что закон о промышленной политике сегодня жизненно необходим, очевидно для всех. Последние двадцать лет государство действовало в отношении промышленного сектора не системно, осуществляя преимущественно тактические, оперативные действия, реализуя модель реактивного управления (событие-отклик).
Понятно, что разработка и внедрение инновационных продуктов является высоко рисковым и высокозатратным делом. Поэтому когда инновационные промышленные компании были поставлены государством в один ряд с элементарными перепродавцами или компаниями, занимающимися крупноузловой отверточной сборкой зарубежных изделий, бизнес большинства российских инновационных компаний превратился всего лишь в хобби собственников этих компаний, убивая на корню всякою инициативу.
Все это привело к тому, что многие отрасли российской промышленности практически перестали существовать, в других наблюдается значительное, по оценкам экспертов на 20-30 лет, отставание в развитии от зарубежных стран, в итоге Россия превращается в сырьевой придаток, остального мира, и как результат может потерять экономическую, а затем и политическую самостоятельность.
Только отдельные российские промышленные компании могут сегодня достаточно эффективно конкурировать с западными и юго-восточными производителями, да и то в основном только на внутреннем рынке.
К таким компаниям безусловно относится и концерн «Русэлпром» — инновационный лидер в электромашиностроительной отрасли России, который, несмотря на почти полное отсутствие господдержки, смог не только объединить под своей эгидой ряд электромашиностроительных заводов, сохранив их производственный и научно-технический потенциал, но и благодаря четкой и своевременной концентрации ограниченных ресурсов на нужных направлениях, провел значительное переоснащение этих заводов, смог создать новые проектно-конструкторские подразделения, в значительной мере ориентированные на разработку прорывных решений, что позволило создать уникальные продукты для тракторо- и- судостроения, энергетической и нефтегазовой отраслей.
Принятие закона о промышленной политике будет означать, что государство переходит к практическим шагам по модернизации экономики, путем индустриализации. Это признание того, что промышленность играет ведущую роль в экономике нашей страны. Законопроект основывается на утвержденной концепции долгосрочного социально-экономического развития России на период до 2020 года. Главной целью, заложенной в концепции, является создание в России конкурентоспособной экономики, которая в свою очередь достигается посредством обеспечения опережающего развития тех отраслей экономики, которые определяют специализацию России на мировом уровне. В числе механизмов или элементов достижения является модернизация соответствующих секторов экономики и содействие повышению конкурентной способности, адаптация экономических институтов к требованиям глобальной мобильности факторов производства, создание в России центров глобальной компетенции в отраслях промышленности, и, соответственно, решение проблемы обеспечения экономики высокопрофессиональными кадрами.
В числе основных отраслей, которые концепция выделяет в качестве определяющих, облик российской экономики в будущем, указаны авиационная промышленность и двигателестроение, ракетно-космическая промышленность, судостроение, радиоэлектроника, атомный энергопромышленный комплекс, фармацевтическая промышленность и биоинженерные технологии, информационно-коммуникационный комплекс, а также базовые отрасли промышленности — станкостроение, энергетическая, нефтегазовая, транспортная, тяжелое машиностроение и, соответственно, горно-металлургический комплекс.
В законопроекте впервые четко прописываются основные правила взаимодействия государства на федеральном и региональном уровне с субъектами промышленных отраслей. Устанавливаются требования, выполнение которых, позволит предприятиям гарантированно рассчитывать на господдержку при условии разработки и внедрения инновационных решений. Закон предусматривает применения мер финансовой, информационной, консультационной поддержки, поддержки в области научно-технической и инновационной деятельности, поддержки в области развития кадрового потенциала, поддержки внешнеэкономической деятельности, иных видов государственной поддержки в сфере промышленной деятельности.
Необходимо отметить, что осуществление мер финансовой поддержки законом предлагается осуществлять путем создания фондов развития отраслей промышленности, при этом основной целью деятельности отраслевого фонда является выдача займов субъектам промышленной деятельности на условиях, конкурентных с условиями выдачи займов на территориях иностранных государств.
Самым интересным нововведением законопроекта является особая мера стимулирования промышленной деятельности - специальный инвестиционный контракт, который заключается между Российской Федерацией в лице уполномоченного органа и инвестором, принимающим на себя обязательства по созданию или освоению производства промышленной продукции в России. Таким образом, государство гарантирует инвестору стабильность условий ведения инновационного бизнеса. При заключении таких контрактов приоритет будет отдаваться развитию производства средств производства, конструкторских компетенций и трансферу технологий.
Нет сомнений, что закон будет приниматься очень непросто, ведь это первый за последние 30 лет фундаментальный стратегический документ, касающийся промышленности, есть вопросы и по источникам наполнения отраслевых фондов.
Но хочется надеяться, что в конечном итоге он поможет таким компаниям, как наша, поставить на процесс инновационную деятельность, и тем самым значительно повысить свою конкурентоспособность и активнее завоевывать зарубежные рынки».